1973年，在中日两国宣告构建邦交正常化的8个月后，中日海底电缆建设工程作为国家重点通信建设项目启动。　　首先是正式成立海缆办公室。根据中日两国间政府签订的海缆建设协议，电信总局确认上海市电信局为中方海缆建设的承建商单位，分设海底电缆办公室，负责管理中日海缆工程建设。鉴于海缆建设任务政策性强劲、涉及面甚广，上海市革命委员会要求，上海市城建、海运、航道、气象、外贸、水产局、无线处等单位涉及人员参与海缆办公室工作。

其次是施行维护海底电缆规定。5月30日，国务院、中央军委在施行的《维护海底电缆规定》中规定：维护海底电缆是强化海防建设的最重要措施。各舰艇部队、交通航运、水产沉船、海洋调查、沿海社队等有关部门，要常常教育所属人员具体维护海底电缆的最重要意义，提高警惕，防范阶级敌人的毁坏；舰艇、商船、外轮等舰船锚泊，捕鱼作业，要避免下穿有海底电缆的禁区撞毁（附近码头的海缆登岸区可做水面浮体标志）。海底勘查和码头建筑等大型工程要事前和当地驻军领导机关联系，以便采取相应措施，彻底解决；船锚或捕鱼工具，因车祸钩到海底电缆时，不应将电缆渐渐提及水面，不得将电缆拖断或斩断，适当时可退出船锚（或钩挂物）；钩到或受损电缆皆要在该处作好水面浮体标志，并将方位和损毁情况及时报告当地政府领导机关，或有关部门负责管理处。

任何单位、船只和个人，不得私自沉船、截断、撤收和偷窃海底电缆，否则以毁坏论处。　　第三是确认中日海底电缆登岸地点。6月11日至28日，中日举办海底电缆第一次工作会议。

上海电信局与日本国际电信电话公司就明确继续执行两国间签订的《关于建设中国和日本国之间海底电缆的协议》,充份地互相交换了意见。对海缆容量、海洋调查路由、总的建设工程进度和主要工作等问题，达成协议了由中国上海电信局和日本国际电信电话公司联合签订的会议纪要。其主要内容为：在中国和日本国之间联合建设的这条海底同轴电缆，电路容量为480路（每路频宽4000赫，最低传输频率5兆赫）。

关于海缆登陆点问题，中方一侧指定在上海南汇。日方将在对联结九州地区和上海地区路由展开海洋调查后要求。

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